Переход на российское ПО с 1 сентября 2025 года: для кого обязательно

Согласно Федеральному закону от 07.04.2025 № 58-ФЗ, с 1 сентября 2025 года организации, которым принадлежит значимая критическая информационная инфраструктура (КИИ) должны прекратить использование иностранного программного обеспечения. При этом:

• объект КИИ может принадлежать организации на любом законном основании, на праве собственности, аренды и т. д.,
• субъектом КИИ может быть любая организация, кроме ИП,
• компания не обязательно должна быть государственной; основные показатели — наличие значимой критической информационной инфраструктуры, а также попадание в указанные в 187-ФЗ отрасли: оборонный комплекс, транспортное обеспечение и т. д.

Требование о переходе касается программного обеспечения для служебного пользования, которое используется в рамках организации и содержит конфиденциальную информацию. Например:

• операционные системы,
• офисные пакеты,
• системы управления базами данных,
• программы для планирования ресурсов предприятия (ERP) и анализа бизнес-показателей (BI),
• средства защиты информации и другие корпоративные решения.

По Указу президента от 30.03.2022 г. № 166, с первого января 2025 года на отечественный софт должны перейти государственные структуры и компании с госучастием, которым принадлежат значимые объекты КИИ. Например:

• Государственные органы регионального и федерального уровня: от администрации города до Государственной Думы РФ.
• Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП и МУП) — это организации, в которых имущество принадлежит государству или муниципалитету, а управляет им подрядчик, например, «Московский метрополитен».
• Организации, в том числе коммерческие, у которых доля уставного капитала на 50% и больше принадлежит государству, субъекту страны или муниципальному образованию.
• Государственные и муниципальные учреждения, например, больницы, школы, музеи, библиотеки и так далее.
• Органы местного самоуправления (МСУ): выборные структуры для решения локальных вопросов в районах, городах и посёлках.

Организации, которым принадлежат значимые объекты КИИ, должны перейти на российский софт. Но законодательство допускает две ситуации, при которых компании могут перенести переход на российское ПО.

1. Если у иностранной программы нет отечественного аналога, при этом без неё работа компании невозможна. Для подтверждения проводится экспертиза, которая подтверждает отсутствие импортозамещающего решения и проверяет, что иностранный продукт действительно критичен для работы компании. После этого Минцифры вправе выдать разрешение на временное использование этой системы.
2. Если компания использует систему с длительным жизненным циклом, у которой нет российских аналогов. Это может касаться медицинского оборудования, средств безопасности, автоматизированных систем управления технологическим процессом. В этом случае требуется обоснование отсутствия российской замены иностранному ПО.

Организация должна доказать государству, что её ситуация подходит под исключительный случай. Также при составлении плана перехода на отечественный софт компания должна указать плановые даты импортозамещения ПО, которое на сегодняшний день не имеет аналога.

На ноябрь 2025 года для частного бизнеса без наличия КИИ нет прямой обязанности переходить на отечественный софт. Однако, учитывая тенденции рынка и цели государства на импортозамещение, в будущем возможно изменение законодательства.

Также важно учитывать несколько факторов, которые могут побудить организации к переходу на российский софт:

1. Приоритет программного обеспечения из реестра отечественного ПО в закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ, а также действие национального режима — запрета на допуск иностранного ПО, установленного постановлением Правительства № 1875, для ряда организаций.
2. Центральный банк побуждает субъекты КИИ в финансовом секторе переходить на отечественные программы с помощью официальных стандартов и указаний.
3. ФСТЭК и ФСБ усиливают требования к безопасности ПО в сфере персональных данных и хранения критически важной информации, из-за чего многие иностранные решения не проходят сертификацию.
4. Пользователи иностранного продукта могут сталкиваться с техническими сбоями, блокировками и сложностями при продлении лицензии.

Сейчас частные компании без КИИ и госучастия имеют право не переходить на российский софт. Однако становится всё больше предпосылок для распространения отечественного ПО у бизнеса.

Согласно Постановлению Правительства PФ от 14 ноября 2023 г. № 1912, субъекты критической информационной инфраструктуры должны перейти на отечественное программное обеспечение до 1 января 2030 года. Формально времени ещё много, но компании уже начинают движение: чем позже старт, тем сложнее и дороже миграция.

Крупнейшие компании из ритейла, телекома, промышленности и других критически важных сфер активно переходят на российское программное обеспечение. Например, Сбербанк сообщал о полном переходе с иностранной системы управления базами данных на отечественную ещё до начала 2025 года.

Чаще всего при переходе компании выбирают:

• 1С в качестве ERP-системы, для аналитики, планирования и закрытия основных задач по регламентированному и управленческому учёту;
• Postgres Pro — как надёжную СУБД;
• Р7-Офис и MyOffice для офисного контура;
• Astra Linux и другие отечественные операционные системы.

Сроки зависят от сложности инфраструктуры и числа интеграций, но большинство крупных компаний планируют завершить ключевые этапы миграции к 2026–2027 годам. Подготовка, тестирование и поэтапная замена занимают годы, и лучше иметь запас времени, чтобы точно успеть до 2030 года.

Несоблюдение требований по переходу на отечественное ПО создаёт для компаний сразу несколько рисков:

1. Административная ответственность. По статье 13.12.1 КоАП РФ за нарушение требований в области безопасности критической информационной инфраструктуры предусмотрен штраф для юридических лиц до 500 000 рублей.
2. Потеря поддержки иностранного ПО. Производители постепенно сокращают поставки обновлений и закрывают доступ к сервисам. Это повышает вероятность сбоев и усложняет восстановление после них.
3. Трудности во взаимодействии с государственными структурами и партнёрами. Наличие иностранного ПО может тормозить процессы при работе с заказчиками, которым важно соответствие требованиям регуляторов. Также зарубежный софт может помешать выиграть тендер при выборе подрядчика на конкурсной основе.

Компании, которые откладывают переход, рискуют столкнуться с техническими, юридическими и организационными последствиями. Чем раньше начать системную подготовку, тем легче выстроить плавный, контролируемый процесс без поспешных решений и лишних затрат.

Переход на отечественное программное обеспечение — это не только замена приложений, но и комплексная подготовка IT-инфраструктуры. Предлагаем пошаговый план, который помогает субъектам КИИ подготовить миграцию без лишних рисков и простоев.

Что делаем:

1. Инвентаризируем все системы, лицензии и интеграции.
2. Проверяем наличие российских аналогов в ЕРП, анализируем функциональные возможности и соответствие требованиям информационной безопасности. При необходимости консультируемся с ФСТЭК.
3. Анализируем связи между системами, внешние сервисы и обмен данными. Проверяем защиту данных и резервное копирование.
4. Очищаем и нормализуем справочники, архивируем устаревшие данные, создаём резервные копии.
5. Тестируем российские решения на ограниченном контуре: проверяем производительность, отчётность, интеграции и безопасность.
6. Переносим данные, подключаем и обучаем пользователей.
7. Проверяем корректность настроек, доступов, регламентов. Настраиваем мониторинг.

В рамках проекта по созданию централизованного кадрового учёта команда «Хэндисофт» выполнила миграцию «Газпрома» с иностранного ПО на российские решения без потерь данных и с полной визуализацией необходимых кадровых срезов.

• Внедрили 1С: Зарплата и управление персоналом КОРП и 1С:Аналитика.
• Выполнили сквозную бесшовную интеграцию с основными ИТ-системами, например с ЕКС на базе 1С:Зарплата и управление персоналом 8 КОРП, версии 3.1.

Системы 1С обеспечили необходимые функции учёта, аналитики и планирования, а гибкая миграция позволила сохранить бизнес-процессы и повысить управленческую эффективность.

Обязаны ли частные компании переходить на российское ПО уже сейчас?

Нет, прямой обязанности для частного бизнеса без КИИ пока нет. Но есть факторы, которые могут подтолкнуть компанию к переходу: требования заказчиков, приоритет отечественного ПО в закупках, ужесточение норм по безопасности и обсуждение новых законодательных изменений. Поэтому многие компании заранее готовят аналоги.

Можно ли оставить иностранный софт на оборудовании с длительным жизненным циклом?

Да, но только если в ЕРП нет российского аналога и есть документально подтверждённое обоснование. В таком случае допускается временное использование встроенного иностранного ПО.

Что делать субъектам КИИ?

Организации, которым принадлежат значимые объекты КИИ обязаны перейти на российское ПО в установленные сроки, которые закреплены нормативно и доведены Минцифры. Переход должен быть выполнен до 1 января 2030 года.

Как доказать, что аналога в ЕРП действительно нет?

Компания подаёт заявку в Минпромторг, проходит экспертизу и получает официальное разрешение на использование иностранного ПО. Без такой процедуры нельзя оставить зарубежный продукт на время поиска отечественного аналога.

Чем заменить SAP, Oracle, Tableau или Qlik?

На рынке есть российские платформы для ERP, бухгалтерии, документооборота и аналитики: решения на базе 1С, отечественные СУБД, аналитические и BI-платформы. Конкретный выбор зависит от задач, отрасли и архитектуры ИТ-ландшафта.

Заказать консультацию