Переход на новые стандарты учёта в госсекторе

До 2026 года по действовавшим НПА на учреждения возлагалась обязанность вести бухгалтерский учёт. По новым ФСГС на учреждение возложены обязанности отражения операций и фактов хозяйственной жизни на счетах бухгалтерского учёта на структурное подразделение субъекта учёта (бухгалтерской службы), централизованную бухгалтерию в случае передачи полномочий. В этом заключается основное отличие между старыми инструкциями и новыми стандартами.

Структура Плана счетов и планов по типам учреждений в новых ФСГС осталась прежней. Сохранились коды и формат счетов, поэтому методические рекомендации для перехода не потребуются: новых правил переноса остатков или реорганизации аналитики не вводится.

• введен признак счёта — активный (А), пассивный (П) и активно-пассивный (АП). Раньше эта информация в Инструкции № 157н не указывалась;
• убраны дублирующие положения — в тексте стандарта нет повторов из других СГС, закона № 402-ФЗ и нормативных актов вроде приказа № 61н.

• карточки объектов бухгалтерского учёта;
• журналы операций;
• регистр с обобщёнными данными по оборотам за отчётный период — Главную книгу;
• иные регистры, форма которых утверждена Минфином в соответствии со ст. 165 БК РФ.

• для счета 10500 — Журнал операций по выбытию, Журнал операций по перемещению, Журнал операций по расчетам;
• для 20101 — Журнал операций с безналичными денежными средствами;
• для 20900 — Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам.

• критерии непризнания основных средств;
• порядок учёта капвложений в многолетние насаждения;
• правила определения СПИ;
• порядок присвоения/изменения инвентарного номера; 
• обязанность при списании с баланса ОС до 10 000 (кроме библиотечного фонда) отражать их за балансом; 
• случаи выбытия, обязанность при выбытии списывать с взаимосвязанных счетов соответствующие суммы (амортизация, обесценение); 
• требования по оформлению бухгалтерских записей первичными документами, а также по видам применяемых первичных документов, оформляющих факты хозяйственной жизни.

• общехозяйственные расходы за отчётный период распределяются на себестоимость реализованной готовой продукции, в том числе биологической продукции, оказанных работ, услуг, на себестоимость биотрансформации, а в части нераспределяемых расходов — на увеличение расходов текущего финансового года (п. 135 Инструкции № 157н);
• сумма затрат, произведённых в результате реализации товаров, в том числе в процессе продвижения товаров, относится на увеличение расходов текущего финансового года (п. 136 Инструкции № 157н);
• продукция (работы), не прошедшая всех стадий (фаз, переделов), предусмотренных технологическим процессом, а также изделия неукомплектованные, не прошедшие испытания и технической приёмки, относятся к незавершённому производству (п. 137 Инструкции № 157н);
• незавершённое производство отражается в бухгалтерском учёте по фактической себестоимости прямых затрат (п. 137 Инструкции № 157н);
• сумма общехозяйственных расходов учреждения не включается в фактическую стоимость НПЗ (п. 137 Инструкции № 157н);
• в рамках формирования учётной политики учреждение вправе устанавливать в составе Рабочего плана счетов аналитические коды видов синтетического счёта объекта учёта (п. 138 Инструкции № 157н).

• в стандарте указано назначение счетов и требования к аналитике, а для некоторых — также рекомендуемые регистры. Однако нет определений ключевых понятий, не описан порядок переноса обязательств или отражения санкционирования. Всё это учреждениям предстоит определять самостоятельно через учётную политику;
• сохранен единый План счетов для системы казначейских платежей (применяется Федеральным казначейством и его территориальными органами).

• СГС «Единый план счетов»;
• СГС «План счетов бюджетного учета», утвержденного приказом Минфина России от 20.09.2024 № 132н.

• Принимаемые бюджетные обязательства. Это обусловленные законом и иными НПА обязанности учреждений предоставить в соответствующем финансовом году денежные средства, принимаемые на основании размещаемых в ЕИС в сфере закупок извещений об осуществлении закупок;
• Внутриведомственные расчёты. Это расчёты по поступлению и выбытию нефинансовых, финансовых активов и обязательств между главным распорядителем бюджетных средств и (или) распорядителями, получателями бюджетных средств, находящимися в его ведении, а также между обособленным подразделением без права юридического лица (филиалом) учреждения, осуществляющим полномочия получателя бюджетных средств, и учреждением, его создавшим, и (или) между обособленными подразделениями;
• Внутренние расчёты по поступлениям в бюджет. Это расчёты между финансовым органом и его территориальным органом, а также между территориальными органами, подведомственными одному финансовому органу.

• обязанность вести учёт на счетах РПС и с учётом требований к аналитическому учёту (номеру счета) согласно стандарту;
• регистрация, накопление и обобщение в регистрах бухгалтерского учёта информации об объектах бухгалтерского учёта осуществляются при соответствии бухгалтерских записей, формируемых на основании первичного учётного документа, корреспонденциям счетов, допустимым в рамках единой методологии бюджетного учёта, составления, представления и утверждения бюджетной отчётности с учётом положений порядка;
• систематизация, обобщение на счетах РПС информации об операциях по исправлению ошибок осуществляются посредством отражения дополнительных бухгалтерских записей и/или отражения по ранее принятому к учёту первичному учётному документу корректирующих бухгалтерских записей, в том числе бухгалтерских записей в отрицательном значении (способ «Красное сторно») и/или дополнительных бухгалтерских записей;
• отражение в случаях, предусмотренных стандартом, уменьшения показателя денежного измерения объекта бухгалтерского учёта (факта хозяйственной жизни), не связанного с исправлением ошибки, осуществляется бухгалтерской записью способом «Красное сторно» на соответствующих счетах аналитического учёта рабочего плана счетов;
• применение в 18-м разряде номера счёта бюджетного учёта кодов вида финансового обеспечения (деятельности), где 1 —  деятельность, осуществляемая за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (бюджетная деятельность), 3 — средства во временном распоряжении;
• порядок формирования номера счёта Рабочего плана счетов бюджетного учёта, особенности;
• порядок завершения текущего финансового года по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств.

• Принимаемые обязательства учреждения. Это обусловленные законом, иными НПА РФ обязанности бюджетного учреждения, автономного учреждения предоставить в соответствующем финансовом году денежные средства, принимаемые на основании размещаемых в единой информационной системе в сфере закупок извещений об осуществлении закупок товаров, работ, услуг с использованием конкурентных способов определения поставщиков.
• Обязательства учреждения. Это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности бюджетного учреждения, автономного учреждения предоставить в соответствующем году физическому или юридическому лицу, публично-правовому образованию, субъекту международного права денежные средства.
• Денежные обязательства учреждения. Это обязанность бюджетного учреждения, автономного учреждения уплатить бюджету, физическому лицу или юридическому лицу определенные денежные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации, иным правовым актом, договором или соглашением.
• Внутренние расчёты. Это расчёты по поступлению и выбытию нефинансовых, финансовых активов и обязательств между обособленным (структурным) подразделением без прав юридического лица (филиалом) учреждения, осуществляющим полномочия по ведению бухгалтерского учета, и учреждением, его создавшим, и (или) между обособленными подразделениями.

• учёт ведется на счетах РПС с соблюдением требований к аналитическому учёту (в том числе к структуре номера счёта);
• информация об объектах бухгалтерского учёта регистрируется, накапливается и обобщается при соблюдении соответствия между бухгалтерскими записями и допустимыми корреспонденциями счетов в рамках единой методологии, а также с учётом положений утвержденного порядка;
• ошибки отражаются через дополнительные или корректирующие бухгалтерские записи, включая записи со знаком «минус» (способ «Красное сторно»);
• если требуется уменьшить денежный показатель объекта учёта не из-за ошибки, это также оформляется методом «Красное сторно» на соответствующих аналитических счетах;
• в 18-м разряде номера счёта указывается код вида финансового обеспечения (деятельности):
  • 2 – деятельность, приносящая доход;
  • 3 – средства во временном распоряжении;
  • 4 – выполнение государственного (муниципального) задания;
  • 5 – субсидии на иные цели и гранты в форме субсидий;
  • 6 – субсидии на капитальные вложения;
  • 7 – деятельность в рамках обязательного медицинского страхования;
• отдельно закреплен порядок формирования номеров счетов и правила завершения финансового года по операциям, отражающим изменения в активах и обязательствах.

• ФСГС «Бухгалтерская (финансовая) отчётность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» — утвержден приказом Минфина России от 29.11.2024 № 180н;
• ФСГС «Бюджетная отчетность» — утвержден приказом Минфина России от 29.11.2024 № 179н.

• показатели баланса представляются на начало и конец отчётного года;
• активы и обязательства в балансе представляются с подразделением на долгосрочные (внеоборотные) и краткосрочные (оборотные);
• показатели активов раскрываются в нетто-оценке за вычетом любой накопленной амортизации амортизируемых активов, убытков от обесценения.

• методы оценки объектов учёта, порядок признания (постановки на учёт) и прекращения признания (выбытия) таких объектов, а также правила раскрытия информации о них в бухгалтерской (финансовой) отчётности;
• рабочий план счетов, отражающий перечень используемых счетов для ведения синтетического и аналитического учёта, включая номера либо коды счетов, а также правила формирования номеров;
• порядок проведения инвентаризации активов, обязательств, имущества на забалансовых счетах и других объектов, информация о которых раскрывается в финансовой отчётности;
• формы первичных (сводных) документов, регистров бухгалтерского учёта и иных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учёта, по которым законодательством Российской Федерации не предусмотрены обязательные для их оформления формы документов;
• правила документооборота — описание порядка, технологии, сроков, маршрутов передачи документов для отражения в учёте, а также описание правил взаимодействия между подразделениями и ответственными лицами;
• порядок внутреннего контроля — описание процедур, обеспечивающих контроль за бухгалтерским учётом;
• порядок признания и раскрытия событий после отчётной даты;
• иные положения, необходимые для ведения учёта и подготовки достоверной бухгалтерской (финансовой) отчётности.

• номера счетов не меняются, но РПС должен быть актуализирован в соответствии с положениями новых стандартов;
• в учётную политику нужно внести изменения, в том числе обновить преамбулу и проконтролировать соответствие порядка аналитического учёта требованиям новых стандартов;
• учётная политика должна стать рабочим инструментом не только для бухгалтерии, но и для других подразделений;
• использование счетов, не включенных в утвержденный РПС, будет квалифицироваться как нарушение (ст. 15.15.6 КоАП РФ).